為貫徹落實工業和信息化部印發的《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）總體要求，建立健全湖北省綠色制造梯度培育及管理制度，省經信廳起草編制了《湖北省綠色制造梯度培育及管理實施細則（征求意見稿）》，經向廳內相關處室、各市州、直管市、林區工業和信息化主管部門、有關單位征集意見以及在湖北省經濟和信息化網站公開征集意見，形成《湖北省綠色制造梯度培育及管理實施細則》（修訂稿）；經廳專題會議研究再次修改完善形成送審稿。現就有關編制情況說明如下：
一、編制背景
一是國家有要求。黨的二十大報告提出推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。習近平總書記多次強調要走綠色低碳發展道路，工業領域要推行綠色制造，建設綠色制造體系和服務體系，要以創建綠色工廠、建設綠色工業園區、構建綠色供應鏈為牽引，積極推動傳統產業綠色改造升級，全面推行綠色生產方式，大力發展綠色低碳產業。為貫徹落實國家文件精神，全面推行綠色制造，加快形成規范化、長效化培育機制，工信部日前印發了《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。
二是我省有行動。為貫徹落實《暫行辦法》總體要求，建立健全湖北省綠色制造梯度培育及管理制度，我廳起草編制《湖北省綠色制造梯度培育及管理實施細則》，將為我省持續推進綠色制造體系建設提供政策性、規范性、可操作性文件支撐。近年來，我省積極響應國家精神，積極推進綠色制造，根據工信部統一部署，我省已連續8年在全省廣泛宣貫和推進綠色制造體系建設， 2022年我廳啟動了省級綠色制造創建工作，一批綠色制造先進典型單位入選國家、省綠色制造名單。通過打造先進典型示范帶動生產模式綠色轉型，引領制造業綠色轉型，推動全產業鏈綠色低碳發展。
三發展有需要。我省正在努力建設全國構建新發展格局先行區，實現經濟高質量發展的目標任務。長期以來我省工業結構偏重，推動制造業綠色發展是貫徹新發展理念、構建新發展格局的內在要求，是實現我省新型工業化、推動制造業高質量發展的必然選擇，是推動產業結構優化升級、助力工業碳達峰碳中和的重要路徑，是提供綠色供給產品、更好地滿足人民群眾對美好生活的現實需要。近年雖然我省在推動綠色制造方面取得了一定成效，但與全國經濟大省、工業強省仍有較大差距，迫切需要加大綠色制造梯度培育力度，夯實底盤，為推進我省制造業綠色轉型提供支撐。
二、編制過程
一是認真學習相關政策文件。我廳認真組織學習貫徹習近平生態文明思想、二十大報告和中央政治局會議精神等。認真學習《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的通知》、《國務院印發2030年前碳達峰行動方案》、工信部 國家發改委 生態環境部聯合印發的《工業領域碳達峰實施方案》、工信部印發的《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》等文件。
二是深入開展調研。我廳高度重視此項工作，積極謀劃制定我省綠色制造梯度培育實施細則。2024年1月《暫行辦法》出臺后，我廳在深入總結分析我省歷年綠色制造創建成效及面臨形勢的基礎上，與已認定、正在培育和意向開展培育的單位進行廣泛交流討論，充分聽取有關方面意見建議。當前各省《實施細則》均在制定過程中，因此我廳主要通過網上收集全國各省份往年綠色制造有關文件，積極與工信部溝通對接，收集了解外省綠色制造工作有關情況。
三是精心編制方案。在參考學習借鑒各省份往年相關經驗做法的基礎上，結合我省實際，經廳內多次討論修改，2024年2月7日編制形成了《湖北省綠色制造梯度培育及管理實施細則（征求意見稿）》。
四是多次修訂完善。《征求意見稿》形成后，我廳向廳內相關處室、市州、直管市、林區經信部門和其他有關單位征集意見，并通過廳網站公開向社會各界征集意見，對相關意見和建議進行了反復討論和認真梳理吸納。3 月1日，我廳召集廳專題會議，對編制工作進行專題研究，各有關處室對《征求意見稿》及有關意見建議進行綜合分析研判。征求意見稿收到各市州林區回復意見函17份，廳內處室及有關單位也通過會議、電話、花臉稿等形式反饋了意見建議。其中：黃石、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門、黃岡、咸寧、隨州、恩施、仙桃、潛江、天門、林區14個市州回復無意見。對于武漢、襄陽、鄂州等市州、廳內有關處室、有關企業提出的意見建議，我廳對照《暫行辦法》并結合我省實際認真斟酌吸納，對《征求意見稿》進行完善形成《修訂稿》。將《修訂稿》報法規處進行合法性審查后結合有關意見再次完善形成《送審稿》報廳黨組會審定。
五是完成合法性公平性審查和廉潔性評估。按照《湖北省經濟和信息化廳規范性文件公平競爭審查制度》規定要求，廳法規處委托湖北國森律師事務所對《湖北省級醫藥儲備管理辦法》（送審稿）開展了合法性審查。根據律所出具的合法性審查意見書，廳法規處就《湖北省級醫藥儲備管理辦法》（送審稿）分別出具了合法性審查、公平競爭審查和廉潔性評估報告。
三、主要內容
《湖北省綠色制造梯度培育及管理實施細則》主要內容包括總則、培育要求、創建程序、動態管理、配套機制、附則共6章31條，并附綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業評價要求。
（一）關于總則。一是明確了制定本細則的依據；二是明確了綠色制造創建和綠色制造名單的構成；三是明確了綠色制造培育機制的構成；四是本細則的適用范圍；五是綠色制造梯度培育及管理遵循的原則和目的；六是對省級及以下經信部門的工作內容進行了界定；七是明確了培育管理平臺及要求。
（二）關于培育要求。一是明確對培育對象的引導措施；二是明確培育對象應符合的條件；三是明確對培育對象納入培育計劃的具體要求。
（三）關于創建程序。一是明確創建單位應提交的申報資料及要求；二是明確市級綠色制造創建的程序要求；三是明確市州推薦省、國家層面綠色制造名單程序要求；四是明確省級綠色制造評價的程序；五是明確省級綠色制造名單的評價標準要求；六是明確推薦國家綠色制造名單的程序；七是明確綠色制造創建的禁止事項。
（四）關于動態管理。一是明確了動態管理的申報范圍以及申報時間和程序；二是明確各級經信部門動態管理有關工作內容；三是明確動態調整出綠色制造名單的情形；四是明確了綠色制造名單單位發生變更的申報程序；五是明確了第三方評價機構有關工作要求；六是明確了對綠色制造名單單位和第三方機構舉報的程序。
（五）關于配套機制。一是明確了綠色制造相關鼓勵支持政策；二是對第三方機構提出提供綠色制造系統解決方案和持續性技術服務方面的工作要求；三是對綠色制造名單單位提出了展示宣傳綠色制造先進技術和典型做法、披露環境信息等工作要求。
（六）關于附則。一是明確了本辦法執行時間及政策解釋的部門。二是明確了當國家政策變化調整時以國家最新政策為準。
